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今（2022）年底縣市首長選舉，各式議題與社會行動持續串聯。都市農耕推動團體則拋出「都市農耕政策需求」，呼籲各候選人提出具體政策。自2008年以降，全球有超過一半的人口居住在城市。未來20年更有3/4的人口居住在都市裡。「支持農耕是有票的」都市農耕網發言人楊志彬說道。

 

 

都市人口擴張 城市裡的農耕政策需求 更將是未來重要的社會創新

6月29日上午，士林區天母SOGO百貨正對面的德行繽紛農園，民間社群「都市農耕網」邀集食農教育工作者、親子農耕推動者、在地里民、高中生、教師以及數個民間團體，舉辦「打造全齡農耕的都市，跨齡市民耕種者共同發聲」記者會，要向縣市首長選舉候選人，傳達民間對都市農耕的未來擘畫與藍圖。

都市農耕在台灣推動已有超過十年以上的歷史，不過早期是以分隔近郊農業土地，租賃給有種植需求的民眾來發展市民農園。自2014年開始，幾位都市農耕參與者、非營利組織工作者，提出在都市裡以「社區」為尺度，毋須開車、走出家門便可接觸農耕的訴求。

台大創新設計學院教授張聖琳表示，多數人的觀念仍停留在農耕僅限於鄉村。然而自2008年後，全球已有超過一半的人口居住在城市內。未來20年，更將有3/4的人口居住在都市裡。如何將農耕納入都市活動是一項社會設計，也是未來重要的社會創新。

民間社群籲 基礎政策結合現有經驗 為七大場域擬定全齡政策

「都市農耕網」從臉書社團開始，透過共筆平台累積開放性的知識與文獻，不定期召開實體聚會，交換議題研究與知識，檢視政策並召開建言記者會。近期他們透過線上工作坊，整理過去十年來台灣各地都市農耕者的年齡，歸納出五類參與群體——16歲至職場前、22歲至社會新鮮人、35歲後建立家庭關係以及63歲後的樂齡退休人士、2歲至15歲。

都市農耕網劉哲瑋解釋，五類群體呼應「全齡」訴求，而不同年齡層下，分別又能對應到各自的農園場域。

都市農耕網提出「實質推動七大農耕場域」訴求，橫跨社區、公寓大廈、社會照護空間、校園、主題園區與館舍、公有機關、企業辦公空間。根據參與群體及場域，再進一步畫出「全齡都市農耕參與群體與農園效益架構圖」，呼籲政府善用國內基礎政策與縣市現有經驗，依循為各類群體制定政策、取得場域資源，並提供校園教師、公有機關、社區公共農園、企業等培力課程與推動經驗交流活動。

劉哲瑋說明，都市農耕將創造三面向效益：為民眾帶來健康生活，落實食農教育；都會城市則將增進綠化與宜居環境，促進社區間的活絡交流；空間管理單位則可透過志工參與，達到空間管理與節能的效益。

 

 

都市農園促成社區參與 民間：田園城市應強調如何永續經營

都市農園不僅串起里民間的關係，也強化社區參與的動力。一位來自德行繽紛農園的志工分享，自身因受疫情衝擊而退休，一開始是因地利之便而加入志工，但也因著參與都市農耕的緣故，而曉得里長是誰。

德行里里長也不諱言表示，曾發生偷菜事件，不過，來到農園晨運的民眾都會主動告訴小偷：「人家種得很辛苦，不要偷摘。」農園志工也分享，曾在住家八樓看見小偷偷菜。為逮小偷，直奔八樓而下，甚至守在SOGO門口，就要等小偷出來。

除了士林區德行里，過去台北市松山區復建里也曾推動都市農園，但最後公有土地卻被收回，讓許多里民都感到非常可惜。復建里里長林坤信也到場表示：「田園城市應強調如何永續經營」。而此例也突顯都市政策下公共農園的弱勢。楊志彬呼籲，政府應強化社區農園用地的延續機制。

 

 

設置落葉堆肥場 都市農園減碳還能減廢

無法到場的主婦聯盟台中分會執行委員張明純，則透過預錄影片的方式，呼籲政府鼓勵私人提供畸零地或閒置空地，減免土地增值稅或地價稅，或可釋出公有空地，讓民眾進行都市農耕規劃。以可食地景取代田園造景，不但將形成露天活動中心，還可發揮農園的碳匯功能。

另外，張明純指出，公園綠地所清掃、收集的落葉往往送至焚化爐焚燒，建議主管機關設置落葉堆肥場，編列經費教導社區環保志工隊學習製作堆肥。堆肥發酵後的有機質可用於都市農園，設置過程更可減少因焚燒所產生的碳排與空氣污染。

學者：台北市發展出由下而上、具草根特色的都市農耕

八年前，全球掀起一波都市農耕熱潮，當時也有不少亞洲城市加入浪潮，例如首爾、香港、日本、新加坡，台北市也是其中之一。美國華盛頓大學景觀建築系教授侯志仁指出，台北市最初推動並不被看好，但八年下來成果有目共睹。

有別於國外，台北市發展出草根、由下而上倡議的獨到做法。例如民間發起網路集資、串聯，或藉選舉將都市農耕轉為政策。此外，台北市都市農耕也受到市府跨局處的大力推動，即便在台灣也少有城市以這樣的方式推動市政。更重要的是，民間團體、基層民眾的高度參與，尤其是社區大學開設課程，實現了民眾參與都市農耕的可能性。

 

 

侯志仁呼籲，雖然推動的過程中遇到許多困難，但台灣經驗在國際上獨樹一幟，需要民間團體與政府協力突破。

中華民國景觀學會前秘書長陳彥良說明，耕種獲得的不只是農穫，還能療癒身心靈與促進交流，讓人回歸自然、重新認識土壤、水、空氣，進而提升對生態的關心。接下來將透過全年齡層的規劃，並盡可能地促進空間媒合，讓人人都可以是綠手指。