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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月29日 上午4:16

策劃、編譯■李威撰

為對抗氣候變遷，1992年召開首次地球高峰會，限制溫室氣體排放，

但截至今日，全球溫室氣體的排放量卻增加48％，成效始終不彰。

近日，聯合國於卡達再次召開國際會議，希望延長京都議定書的期限，

但延長多久、涵蓋發展中國家的新協議是否有望成形，都是會議主要難題。

15年前，人為肇因的氣候變遷引發足夠恐慌，促使絕大多數工業化國家集結制定協議。儘管協議有缺陷，但至少確立必須減排溫室氣體的原則。

但現在，即使排放加劇、氣候變遷因極端氣候而日益明顯，但經濟成長趨緩，加上誰該支付成本的爭辯，幾乎導致即將期滿的京都議定書，失去任何獲得有意義延期的可能性。

俄、日、加表態不再簽署

基於起碼一試的想法，近2百國11月26日至12月7日在卡達的杜哈聚會。但俄羅斯、日本及加拿大這些在1997年簽京都議定書的主要經濟體，已表明不會簽12月31日後的減少排放協議。

按京都議定書的規定，印度及中國等大型發展中經濟體沒有減排義務。但這些國家是目前全球最大的排放國，包括排放燃燒化石燃料所產生的二氧化碳。

改革運動者表示，京都議定書若無法延長期限，將挫敗杜哈會議另一項更為艱鉅的挑戰：致力催生一全新協議，減少包括開發中國家在內的所有國家排放量。這項全新協議應在2015年以前達成，並於2020年上路。

但俄國、加拿大及日本表示，不會按照京都議定書第二承諾期的規定減少碳排放，理由是如果沒有針對中國及印度為首的新興國家，光靠他們沒有意義可言。

京都議定書要求近40個已發展國家在2008至2012年間減少碳排放，要比1990年的水準平均減少5.2％。同時也建立碳交易機制，而這部分是俄羅斯、加拿大及日本所贊同的。

美國從未批准京都議定書，美國政府聲稱會減少國內工作機會，且必須將貧窮國家納入減排行列。歐盟則承諾，無論有無京都議定書，都會減少排放，目標至少比1990年的水準減少20％。歐盟聲稱，減少排放有助於在綠色科技的發展上取得優勢，這是有意義的。

但許多人擔心，目前有意從化石燃料轉變為綠色能源（如風力及太陽能）的動力會消失殆盡，特別是為了要刺激經濟成長，綠色議題會被排擠至議程外。

聯合國開發計畫署署長克拉克表示，防止氣溫上升的工作「相當緩慢」，但如果不能延長京都議定書的期限，對打擊氣候變遷來說是「相當嚴重的」。

中國、印度、巴西及南非於上週要求延長京都議定書的期限，認為這是「追求抱負的必要基礎」，而富國必須減少更多排放。

富國與窮國應有不同標準

他們表示，2015年的新協議應效法1992年的氣候會議，維持富國及窮國的區分。1992年的會議，要求已發展國家身先士卒，因為他們從焚燒化石燃料當中獲利最多。

美國與其他富有國家則表示，1992年的區分已經過時。中國現在是全世界最大二氧化碳排放國，況且就歷來所累積的二氧化碳排放量來看，中國超越俄羅斯，僅次於美國。

歐巴馬11月中旬表示，他是一名「堅定的信念者」，認為氣候變遷是真切的問題，且「為了後代有義務要對此做些改變」，儘管他再次確認，他的第2任任期以經濟議題為重。

發展中國家則要求，為期3年、每年提供1百億美元的「快速啟動」補助計畫（用於提倡使用非化石燃料）已到期，希望這次的杜哈會議能確保之後可獲得更多補助。（路透）